開(kāi)欄的話

　　根據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）最新發(fā)布的第四十次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，移動(dòng)支付用戶(hù)規(guī)模達(dá)5.02億；便捷有趣的人臉識(shí)別、充滿(mǎn)未來(lái)范兒的無(wú)人駕駛、貼心的智能問(wèn)診機(jī)器人……在不久前閉幕的2017世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)上，花樣百出的新技術(shù)、新成果更是令人驚艷。

　　誠(chéng)然，從工業(yè)時(shí)代到信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)以其強(qiáng)大的滲透力深度塑造著我們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。2016年8月，本版推出“一線調(diào)查（互聯(lián)網(wǎng)新觀察）”系列報(bào)道，關(guān)注直播、微商、互聯(lián)網(wǎng)公益等百姓身邊的新鮮“網(wǎng)事兒”；一年多時(shí)間過(guò)去，“直播+”開(kāi)啟行業(yè)下半場(chǎng)、“拇指公益”迅猛發(fā)展、人工智能走進(jìn)百姓生活……曾經(jīng)的“混亂”，在發(fā)展中不斷調(diào)整優(yōu)化；曾經(jīng)的“幻想”，在創(chuàng)新與開(kāi)拓中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；曾經(jīng)的“驚喜”，亦可能因監(jiān)管等漏洞衍生出問(wèn)題。

　　“讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，需要來(lái)自政府、社會(huì)等各個(gè)層面的力量，更需要身處其中的每個(gè)人共同努力。為此本版特推出“一線調(diào)查（互聯(lián)網(wǎng)新觀察續(xù)）”系列報(bào)道，繼續(xù)觸摸互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的新變化、新形態(tài)、新問(wèn)題，把脈發(fā)展、尋根究因、探討對(duì)策，以期辨識(shí)是非、興利除弊、激濁揚(yáng)清，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)傳遞正能量。

　　核心閱讀

　　2月1日，2018年春運(yùn)大幕即將正式開(kāi)啟，有關(guān)部門(mén)公布：今年春運(yùn)全國(guó)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客30億人次�！耙黄彪y求”“秒光”局面可能再次呈現(xiàn)，而倒票黃牛隨之開(kāi)始活動(dòng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今黃牛的網(wǎng)絡(luò)“搶票”與傳統(tǒng)的“倒票”存在顯著差別。那么，網(wǎng)絡(luò)黃牛具有哪些特點(diǎn)？如何獲得票源？對(duì)其整治難點(diǎn)何在？請(qǐng)看記者調(diào)查。

　　行為更隱蔽

　　以前先囤票再找下家，現(xiàn)在先找下家再找票

　　“要票嗎？要票嗎？”偌大的站前廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)，時(shí)不時(shí)有人走到你跟前，“你要去哪兒？我手里有票�！�

　　有過(guò)在火車(chē)站徹夜排隊(duì)買(mǎi)票經(jīng)歷的旅客對(duì)如此場(chǎng)景絕對(duì)不會(huì)陌生，這是前些年黃牛倒票的常見(jiàn)現(xiàn)象，他們大多首先囤積很多車(chē)票，再加價(jià)賣(mài)給急需車(chē)票的旅客。可如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，特別是在火車(chē)票實(shí)名制實(shí)施之后，一種新的“倒票”行為開(kāi)始興起。鐵路警方告訴記者，火車(chē)票實(shí)名制的推行，大大擠壓了傳統(tǒng)“黃牛”的活動(dòng)空間。他們從先囤票再找旅客加價(jià)賣(mài)票，轉(zhuǎn)為先找旅客再“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地?fù)屍薄?/p>

　　在深圳工作的小徐今年春節(jié)要回四川老家，連續(xù)幾天都搶不到票，只得求助于“黃�！保�“有個(gè)朋友給我介紹了一個(gè)‘黃�！�，雖然不愿多出錢(qián)，但沒(méi)辦法，加了100塊錢(qián)從‘黃�！�那搞到了票�！�

　　前幾日，記者在QQ群的搜索框中輸入“火車(chē)票”字樣，出現(xiàn)大量搶票“黃牛群”，申請(qǐng)加入其中一個(gè)，被拒絕的同時(shí)收到一條留言：“訂票請(qǐng)加QQ號(hào)碼。”按要求操作后，記者很快就與對(duì)方取得了聯(lián)系，提出購(gòu)買(mǎi)臘月廿八從北京到合肥的一張高鐵票，對(duì)方爽快地表示“沒(méi)問(wèn)題”。隨后，對(duì)方發(fā)來(lái)需要填寫(xiě)的購(gòu)買(mǎi)信息——出發(fā)日期、出發(fā)站、目的站等，并強(qiáng)調(diào)，“需要提供你的姓名、身份證號(hào)、電話、12306賬號(hào)和密碼，再交200元手續(xù)費(fèi)。”

　　問(wèn)及為什么要提供這些個(gè)人信息，對(duì)方的回復(fù)很干脆：“現(xiàn)在都實(shí)名制了，當(dāng)然得用你自己的賬號(hào)，我們肯定幫你刷到。”“刷到票后會(huì)第一時(shí)間通知你，你自己登錄12306網(wǎng)站支付火車(chē)票的錢(qián)�！�

　　記者通過(guò)微信、貼吧等渠道，也成功聯(lián)系到幾個(gè)“黃牛”，他們同樣要求提供上述信息，收取的費(fèi)用一般是在50至200元之間。記者詢(xún)問(wèn)是否可以不提供購(gòu)買(mǎi)信息，其中一個(gè)“黃�！闭f(shuō)，“我們的賬號(hào)都是買(mǎi)來(lái)的，沒(méi)有你自己的賬號(hào)安全。萬(wàn)一我們刷票時(shí)，號(hào)主自己登錄了，就不保險(xiǎn)了�！�

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，過(guò)去囤票式的黃牛行為一旦被警方破獲，就是“人贓俱獲”，而互聯(lián)網(wǎng)黃牛采用一對(duì)一式的倒賣(mài)方式，由于證據(jù)不足，在后續(xù)定罪量刑上難度非常大。

　　成本更低廉

　　以前倒票靠“吃苦”，現(xiàn)在搶票靠“外掛”

　　以往，傳統(tǒng)“黃牛”之所以能弄到票，靠的是“通宵排隊(duì)”“找關(guān)系”等手段，由于不受實(shí)名制限制，排上一次隊(duì)能買(mǎi)上一籮筐車(chē)票。而如今網(wǎng)絡(luò)搶票，在很大程度上拼的就是軟件和“外掛”。

　　調(diào)查中，記者試圖與多名“黃�！苯涣魅绾螕屍�，他們都避而不談，只稱(chēng)“放心吧”“有辦法”，而其中一個(gè)黃牛提及“搶票外掛”，說(shuō)是“從特殊渠道向軟件開(kāi)發(fā)者單線購(gòu)買(mǎi)，除購(gòu)買(mǎi)軟件外，還需支付服務(wù)器費(fèi)用。”

　　據(jù)鐵路警方介紹，目前網(wǎng)絡(luò)鐵路黃牛的進(jìn)入門(mén)檻和活動(dòng)成本極低，只要一個(gè)搶票“外掛”，電腦手機(jī)都能輕松搶到票，這使得黃牛的活動(dòng)范圍更廣、更靈活，給警方的偵破工作帶來(lái)了較大困難。

　　記者在網(wǎng)站上搜索“搶票神器”，發(fā)現(xiàn)了某款號(hào)稱(chēng)能夠“分流搶票”的軟件。記者只需利用12306賬號(hào)登錄，登錄后的界面比12306官方網(wǎng)站復(fù)雜得多：頁(yè)面左下方是“搶票設(shè)置”，包括乘客、席位，還有郵件、短信通知等方面的設(shè)置；頁(yè)面右下方是“設(shè)置區(qū)”，包括定時(shí)搶票、修改間隔、全國(guó)CDN等�！靶薷拈g隔”就是模擬鼠標(biāo)點(diǎn)擊購(gòu)票的指令，最短可達(dá)到100毫秒就能點(diǎn)擊一次；“小黑屋”的功能是“遇到緩存的時(shí)候，停留一段時(shí)間再提交以免耽誤其他車(chē)次的提交，或者被封賬號(hào)”；“全國(guó)CDN”的基本思路是拉取所有的12306服務(wù)器IP，盡可能避開(kāi)網(wǎng)上有可能影響數(shù)據(jù)傳輸速度和穩(wěn)定性的瓶頸和環(huán)節(jié)，提升搶票速度。

　　該軟件的下載網(wǎng)站上有著“任何人不得使用本軟件進(jìn)行加價(jià)代購(gòu)、倒票等任何違法行為，嚴(yán)禁用于商業(yè)牟利用途”的聲明，但除此之外記者沒(méi)有看到任何下載限制。

　　鐵路警方負(fù)責(zé)人告訴記者，無(wú)論何種類(lèi)型的互聯(lián)網(wǎng)搶票軟件，其實(shí)質(zhì)都是盡力尋找速度最快的服務(wù)器，刷票速度也往往是正常購(gòu)票的幾十倍，并通過(guò)對(duì)12306網(wǎng)站的不斷刷新和監(jiān)控，一旦有人退票，便能迅速發(fā)現(xiàn)。“你開(kāi)一個(gè)程序刷，黃牛同時(shí)用多個(gè)軟件刷；你們的家用網(wǎng)速可能只有幾百兆，但他們的帶寬往往是好幾千兆�！�

　　監(jiān)管更困難

　　很多“黃�！焙途W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)號(hào)稱(chēng)“代購(gòu)”，實(shí)則以用戶(hù)本人名義買(mǎi)票，不易被發(fā)現(xiàn)

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的“加價(jià)倒票”相比，如今的很多“黃�！焙途W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是打著“代購(gòu)”的名義，并且收取一定的“手續(xù)費(fèi)”。需要注意的是，黃牛是通過(guò)用自己或他人的名義把票買(mǎi)到，而某些電商網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的搶票程序仍然是以用戶(hù)的名義來(lái)買(mǎi)，只是使用了加速程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，買(mǎi)票的名義不是第三方，而是用戶(hù)本人。

　　這在法律上該如何界定呢？

　　根據(jù)我國(guó)刑法第二百二十七條第二款規(guī)定，倒賣(mài)車(chē)票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。同時(shí)，《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，有倒賣(mài)車(chē)票行為而達(dá)不到刑法規(guī)定的上述情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行治安處罰，處以拘留或者罰款。

　　“如今，代購(gòu)、代買(mǎi)是存在一定需求，但要嚴(yán)格區(qū)分。”中國(guó)人民公安大學(xué)治安管理學(xué)院副教授戴銳介紹說(shuō)，如果不以營(yíng)利為目的，并且是從正當(dāng)渠道購(gòu)票的，就屬于合法的民事合同關(guān)系；如果以營(yíng)利（如加價(jià)倒賣(mài)）為目的、利用非法手段，則有可能涉嫌治安違法甚至刑事犯罪。其中，違法主體既可以是自然人，也可以是企業(yè)單位。

　　“值得注意的是，受托人有時(shí)雖然是以合法手段獲得車(chē)票，但是以營(yíng)利為目的，這就可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。”戴銳指出，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，代售火車(chē)票必須經(jīng)過(guò)鐵路客運(yùn)部門(mén)考核、獲得工商部門(mén)批準(zhǔn)，同時(shí)每張收取的費(fèi)用不得超過(guò)5塊錢(qián)，超過(guò)此數(shù)就屬于違法行為。

　　針對(duì)網(wǎng)上各類(lèi)搶票軟件，戴銳表示，搶票軟件確實(shí)在一定程度上滿(mǎn)足了用戶(hù)購(gòu)票需求，但是其利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)造成訂票的不公平，并且在沒(méi)有取得任何資質(zhì)的情況下，對(duì)12306等正常網(wǎng)站及其相關(guān)功能造成侵犯，這種搶票軟件可能涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

　　“普通群眾要謹(jǐn)慎看待委托搶票行為，它具有安全風(fēng)險(xiǎn)，比如信息泄露、詐騙錢(qián)財(cái)?shù)�。還有一些人選擇自己購(gòu)買(mǎi)所謂‘搶票神器’，侵害了其他人的公平交易權(quán)利�！贝麂J說(shuō)。中國(guó)鐵路總公司也在12306網(wǎng)站上長(zhǎng)期發(fā)布公告提示，“請(qǐng)您不要將個(gè)人信息提供給第三方網(wǎng)站和手機(jī)客戶(hù)端，以免個(gè)人信息泄露帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　戴銳還表示，火車(chē)票是一種商品，但屬于特殊的普惠性商品，特別是在我國(guó)的一些特定時(shí)刻，比如節(jié)假日，其供需關(guān)系往往特別緊張。因此，國(guó)家的管理是不可或缺的，否則就會(huì)誘發(fā)市場(chǎng)的無(wú)序，產(chǎn)生投機(jī)空間和尋租空間，可能讓更多人的合法權(quán)益受到損害。