隨著深圳羅湖區(qū)1000萬數(shù)字人民幣紅包的發(fā)放，數(shù)字貨幣應(yīng)用落地開啟了新的篇章。

　　在這場由深圳市人民政府聯(lián)合央行開展的“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”活動中，數(shù)字人民幣首次面向公眾測試，使用范圍主要是商場超市、生活服務(wù)、日用零售、餐飲消費(fèi)等零售場景。

　　但實(shí)際上，已經(jīng)有越來越多的聲音開始探討數(shù)字人民幣在跨境支付領(lǐng)域的應(yīng)用。全球央行也正在積極編織國內(nèi)數(shù)字貨幣的大網(wǎng)，而跨境支付也是其探索的應(yīng)用方向之一。

　　數(shù)字人民幣應(yīng)用在跨境支付領(lǐng)域的構(gòu)想，可以追溯到今年8月。彼時，河北省人民政府辦公廳發(fā)布的《中國（雄安新區(qū)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》提出，鼓勵跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計(jì)價結(jié)算，探索數(shù)字貨幣跨境支付。

　　如果數(shù)字人民幣在跨境支付場景落地，其在交易速度、交易規(guī)模、流動性方面都將大大優(yōu)于傳統(tǒng)貨幣。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，“目前跨境支付的問題主要是到賬周期長、速度慢、費(fèi)用高、手續(xù)多、效率低，而數(shù)字人民幣最大的優(yōu)勢就是便捷、高效、時效性高、成本低，因此能夠克服傳統(tǒng)跨境支付方式存在的缺陷�！�

　　一般來說，傳統(tǒng)跨國人民幣交易大致共有五個步驟，依次為：試點(diǎn)企業(yè)及其境外交易對手簽署業(yè)務(wù)協(xié)議，約定以人民幣計(jì)價和結(jié)算；銀行審核客戶提交的付款申請材料扣劃客戶人民幣資金后，將匯款指令發(fā)送至大額支付系統(tǒng)；銀行通過港澳清算行在中國人民銀行開立的賬戶進(jìn)行人民幣資金的跨境清算；港澳清算行收到匯款指令后指示境外參加銀行貸記收款人賬戶；最后，銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)，并通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。

　　而數(shù)字人民幣有望改變傳統(tǒng)跨境支付的多層收支流程，交易速度更迅捷。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院博士后郝毅說，“目前數(shù)字人民幣在國內(nèi)雖然沒有采用區(qū)塊鏈技術(shù)，但其實(shí)也是基于區(qū)塊鏈。在跨國交易方面至今還在設(shè)想階段，但大概率會采用區(qū)塊鏈技術(shù)。在區(qū)塊鏈中，所有單位的行動都是基于同一個原則。比如，現(xiàn)有的從A到B的匯款方式中間可能會有10個機(jī)構(gòu)，匯款手續(xù)表現(xiàn)為一個機(jī)構(gòu)一個機(jī)構(gòu)地走，但在區(qū)塊鏈的技術(shù)下一旦發(fā)起匯款請求，鏈條上的10個機(jī)構(gòu)能夠同時看到并同時確認(rèn)，這就大大加快了交易速度�！�

　　目前應(yīng)用在零售端的數(shù)字人民幣主要采用中心化的技術(shù)，但這并不意味著數(shù)字人民幣沒有采用去中心化的區(qū)塊鏈技術(shù)的可能性。

　　神州信息相關(guān)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，區(qū)塊鏈的應(yīng)用空間還在探索中，可能在于不同機(jī)構(gòu)間交易的存證、對賬和清算，也可能結(jié)合其他應(yīng)用場景的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。例如DCEP的跨境貿(mào)易、跨境支付、信用證等。

　　一名參與過數(shù)字人民幣研究的人員對記者表示：“早在2018年，螞蟻金服和菲律賓私人數(shù)字貨幣Gcash展開了相關(guān)研究。所得結(jié)論是，從技術(shù)、場景層面來說，基于區(qū)塊鏈的跨境匯款是可以行得通的，且支付結(jié)算效率大幅提升，跨境匯款完成時間縮短至秒級。”

　　同時，數(shù)字人民幣在跨境支付流程中會大量節(jié)省流動性。郝毅說，“調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行基于SWIFT的跨境支付系統(tǒng)里流動性的占用為最大的成本。區(qū)塊鏈技術(shù)提高了跨境支付體系的效率，跨境支付時間越短，對資金流動性占用就會越少，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境支付的成本越低�！�

　　另一方面，在交易規(guī)模上，數(shù)字人民幣更有利于大筆資金的跨境流動。

　　傳統(tǒng)跨境交易體系下對資金規(guī)模有限額要求，批準(zhǔn)一項(xiàng)交易有時長達(dá)數(shù)天。郝毅認(rèn)為，數(shù)字人民幣的便捷將使跨國和國際企業(yè)交易更順滑，若將數(shù)字人民幣交易應(yīng)用在一帶一路等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織上，有助于擴(kuò)大多邊參與者的交易規(guī)模，轉(zhuǎn)而進(jìn)一步帶動數(shù)字人民幣交易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成良性循環(huán)。

　　盤和林認(rèn)為，當(dāng)數(shù)字人民幣作為價值尺度被廣泛使用，毫無疑問將會促進(jìn)區(qū)域的跨境交易，區(qū)域間的合作將會更便捷高效，也反過來會推動數(shù)字人民幣的國際化。

　　數(shù)字人民幣加速人民幣國際化，具體體現(xiàn)在哪些方面？對此，中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院、浦東改革與發(fā)展研究院金融研究室主任劉斌向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：一是通過貿(mào)易渠道，比如中國與東盟國家，中國與一帶一路國家的貿(mào)易往來，推動數(shù)字人民幣的應(yīng)用；二是目前全國眾多自貿(mào)區(qū)都在跨境金融方面開展探索，未來有可能會通過自貿(mào)區(qū)（港）平臺推動數(shù)字人民幣的國際化；三是通過中國游客境外消費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字人民幣的境外使用和流通。同時還要通過相應(yīng)制度安排和協(xié)調(diào)推動數(shù)字人民幣的回流，進(jìn)入國內(nèi)金融市場。

　　多國機(jī)構(gòu)或參與者在進(jìn)行跨國交易時如何制定并遵循包括支付途徑、流程及監(jiān)管方式等在內(nèi)的同一套規(guī)則，是上述種種便利實(shí)現(xiàn)必須要解決的一大難題。

　　此前，支付寶和微信支付在向國外推廣時，被一些國家（如尼泊爾、越南、緬甸）禁用，直至拿到當(dāng)?shù)刂Ц杜普詹沤饨�。原因在于雖然交易服務(wù)發(fā)生在國外，但實(shí)際的支付交易清算環(huán)節(jié)都是在國內(nèi)，所在國并沒有得到外匯收入。

　　對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員劉玉書表示，數(shù)字人民幣在國外的使用首先要看人民幣本身的國際化程度�！袄�如人民幣是否能夠在越來越多的國家流通，國際貿(mào)易中是否采用人民幣交易計(jì)算的比例越來越高，人民幣計(jì)價的金融產(chǎn)品在國際上是否越來越受歡迎等等�！�

　　在劉玉書看來，數(shù)字人民幣在跨境支付方面的挑戰(zhàn)是多方面的，其中政策上的障礙較為突出。因?yàn)閿?shù)字人民幣在跨境支付場景應(yīng)用將會面臨各國外匯管理制度方面的限制，涉及到與不同國家的外匯機(jī)制協(xié)調(diào)問題。

　　此外，數(shù)字人民幣的定位是M0，更偏向于小額交易。國際貿(mào)易和金融交易的大額結(jié)算是否采用數(shù)字人民幣還有諸多不確定性。同時我國金融體系并未完全開放，數(shù)字人民幣的跨境支付上在政策方面會面臨更密集的監(jiān)管也是難免的。

　　郝毅也持有相似的觀點(diǎn)，“監(jiān)管效率和監(jiān)管效果是跨境支付上的一個重要權(quán)衡。首先跨境支付的最大障礙就是美國，因?yàn)樗�要確保其程序管轄，要確保SWIFT系統(tǒng)地位穩(wěn)定，而數(shù)字人民幣是對SWIFT系統(tǒng)最大的沖擊。第二個則是如何監(jiān)管洗錢等黑色行為，如何促使各國包括通過特定合約去監(jiān)管和解決，這也需要政策的考量�！�

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字貨幣應(yīng)用到跨境貿(mào)易的最大難點(diǎn)不在于技術(shù)本身，而在于國際社會對于人民幣的認(rèn)可程度及人民幣跨境支付結(jié)算生態(tài)體系的建設(shè)。

　　劉斌指出，一方面，跨境人民幣的回流是一個比較重要的問題，海外積累的數(shù)字人民幣如何進(jìn)入國內(nèi)金融市場，如何開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品等等都需要完善推進(jìn)。另一方面，數(shù)字人民幣的跨境使用，也需要國際間的協(xié)調(diào)，需要多國央行間就數(shù)字貨幣的兌換、互操作等制度安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。

　　關(guān)于在技術(shù)方面需要考慮的問題，“目前國內(nèi)的數(shù)字人民幣并非基于分布式賬本技術(shù)，很多國家的央行數(shù)字貨幣是基于分布式賬本技術(shù)的，比如瑞典央行是基于R3的Corda平臺，新加坡也是基于分布式賬本技術(shù)的批發(fā)型數(shù)字貨幣，未來要與其他國家的法定數(shù)字貨幣形成互操作，如何在技術(shù)上加以考慮，也是一個重要的問題�！眲⒈笕缡钦f。

　　劉玉書認(rèn)為，數(shù)字人民幣未來作為中國的法定貨幣，其國際化也會充分尊重其他國家的相關(guān)制度，建立與其他國家雙贏和多贏的跨境流通機(jī)制，會在平等互利的基礎(chǔ)上與其他國家共同完善相關(guān)的使用規(guī)則。由于數(shù)字人民幣使用的精準(zhǔn)性，對于損害任何一方利益的交易模式在理論上都能得到及時、有效的預(yù)止。因此，隨著我國國力的不斷增強(qiáng)、國際信用的不斷夯實(shí)，數(shù)字人民幣的國際流通將會更受其他國家歡迎，甚至有可能在不久的將來，成為最重要的國際流通貨幣之一。

　　在數(shù)字貨幣浪潮下，越來越多國家和地區(qū)正積極展開官方數(shù)字貨幣的研發(fā)、測試與落地。

　　根據(jù)國際清算銀行的調(diào)查，80%的中央銀行已進(jìn)入數(shù)字貨幣研發(fā)，其中過半已進(jìn)入研究實(shí)驗(yàn)與試行階段。

　　法國興業(yè)銀行內(nèi)部初創(chuàng)公司Forge9月中旬宣布，將與法國興業(yè)銀行基于Tezos區(qū)塊鏈平臺進(jìn)行數(shù)字歐元測試；瑞典央行目前正與埃森哲進(jìn)行基于分布式賬本技術(shù)（Distributed ledger Technology，DLT）上內(nèi)部克朗數(shù)字（e-krona）測試，預(yù)計(jì)內(nèi)測時間為2020年2月20日至2021年2月。

　　不過，目前各個政府關(guān)注點(diǎn)大多集中在本國或區(qū)域內(nèi)部，未太多著眼于國際合作。

　　劉玉書認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，未來在數(shù)字貨幣領(lǐng)域，各國將會呈現(xiàn)既有競爭又有合作的趨勢。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，智能手機(jī)、移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，貨幣的數(shù)字化競爭具有必然的趨勢，這也是各國競相研發(fā)央行數(shù)字貨幣的重要原因。

　　在未來各國經(jīng)濟(jì)往來過程中，開展不同主權(quán)數(shù)字貨幣之間的合作也會是必然的選擇。此外，最近幾年私人數(shù)字貨幣發(fā)展迅速，例如Facebook力推的天平幣等，包括美元在內(nèi)的大部分國家主權(quán)貨幣所面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)將會與日俱增，這也會促使各國在開展數(shù)字貨幣競爭的同時，廣泛開展主權(quán)數(shù)字貨幣之間的合作，以共同化解私人貨幣帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，未來各國在數(shù)字貨幣領(lǐng)域，將會呈現(xiàn)競爭與合作動態(tài)博弈相互促進(jìn)的局面。

　　2020年10月9日，國際清算銀行（BIS）與七國中央銀行發(fā)表了《中央銀行數(shù)字貨幣：基本準(zhǔn)則與核心特征》報(bào)告，以促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展與推進(jìn)跨國支付。報(bào)告指出，數(shù)字貨幣將成為中央銀行實(shí)現(xiàn)其公共政策目標(biāo)的重要工具。

　　劉玉書表示，目前全球央行在數(shù)字貨幣合作方面有兩大問題：一方面，央行數(shù)字貨幣運(yùn)行機(jī)制各國意見不一。各國央行對是否使用區(qū)塊鏈技術(shù)、主要的應(yīng)用場景、錢包使用規(guī)則、轉(zhuǎn)賬和存儲的額度、記賬模式的選擇（基于賬戶還是基于通證記賬）等，目前都處于各自探索的階段。

　　另一方面，綜合目前全球公布的央行數(shù)字貨幣方案看，貨幣主權(quán)是各國數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)考慮的首要問題，這使得各國對于數(shù)字貨幣國際合作都顯得非常謹(jǐn)慎。

　　關(guān)于貨幣主權(quán)問題，劉玉書進(jìn)一步指出：“一是各國在央行數(shù)字貨幣支付的跨境交易以及相關(guān)清算體系建設(shè)方面還未達(dá)成較為統(tǒng)一的認(rèn)識；二是數(shù)字貨幣發(fā)行與印刷紙鈔有著本質(zhì)的不同。紙鈔時代，哪怕一個國家的印鈔機(jī)是從國外進(jìn)口的，也能夠做到相對的自主可控。但數(shù)字貨幣時代不同，目前全球只有少部分國家有足夠的金融科技實(shí)力能夠獨(dú)立自主地支撐本國主權(quán)數(shù)字貨幣體系的運(yùn)行。而大部分國家如果要選擇發(fā)行主權(quán)數(shù)字貨幣，就需要進(jìn)口其他國家的金融科技支撐體系，這背后不僅僅是硬件的依賴，更多的是復(fù)雜貨幣算法體系的植入，存在失去貨幣主權(quán)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。”