近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作做出部署。面對人們關(guān)心的食品、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，規(guī)劃提出了諸多政策設(shè)計(jì)，引發(fā)關(guān)注。

　　食品

　　——加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系

　　“民以食為天”，吃得放心是每個(gè)人心中最樸素的愿望。

　　規(guī)劃提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。

　　對于人們關(guān)心的農(nóng)藥殘留問題，規(guī)劃明確，要完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化。

　　規(guī)劃還提到，接下來將實(shí)行全國動植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，著力提高基層監(jiān)管能力。同時(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。

　　教育

　　——每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園

　　教學(xué)質(zhì)量能否保證，是大多數(shù)鄉(xiāng)村中小學(xué)生關(guān)注的問題。

　　規(guī)劃對此提出，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，科學(xué)穩(wěn)妥推行民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)雙語教育。同時(shí)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對性地設(shè)置專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。

　　規(guī)劃還要求，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流輪崗。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

　　近年來，國家就解決鄉(xiāng)村教育薄弱問題一直在下功夫。數(shù)據(jù)顯示，2018年中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付增加到3067億元，80%用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)。農(nóng)村普通小學(xué)、初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出2017年分別達(dá)到1.14萬元、1.55萬元。

　　醫(yī)療

　　——每個(gè)行政村都有1所衛(wèi)生室

　　除了上學(xué)問題，“看病難”也是農(nóng)民的一大關(guān)切。

　　為解決這一問題，規(guī)劃提出，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及相關(guān)保障制度的銜接機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

　　在解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”問題上，規(guī)劃要求，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村都有1所衛(wèi)生室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生，支持中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備提擋升級。

　　此外，規(guī)劃還提出，要支持并推動鄉(xiāng)村醫(yī)生申請執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格。全面建立分級診療制度，實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價(jià)格政策。深入推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。

　　養(yǎng)老

　　——加快建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，越來越多的年輕人去往城市，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題突出。

　　針對這一問題，規(guī)劃要求，接下來將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，提升托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　規(guī)劃還提出，為適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化加劇形勢，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　同時(shí)，支持主要面向失能、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。開發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　就業(yè)

　　——更加積極地支持就地就近就業(yè)

　　就業(yè)方面，規(guī)劃要求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，更加積極地支持就地就近就業(yè)。

　　規(guī)劃提出，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)。

　　此外，規(guī)劃還提到，要實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

　　進(jìn)城落戶

　　——除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶

　　戶籍政策關(guān)乎很多人進(jìn)城工作福利待遇和小孩在城市里上學(xué)等問題。

　　規(guī)劃提出，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。

　　在具體實(shí)施上，規(guī)劃要求，區(qū)分超大城市和特大城市主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者落戶問題。全面實(shí)行居住證制度，確保各地居住證申領(lǐng)門檻不高于國家標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

　　規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，通過多種方式增加學(xué)位供給，保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以普惠性幼兒園為主接受學(xué)前教育。