平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)鐘正生近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，穩(wěn)增長(zhǎng)已被賦予更大權(quán)重，消費(fèi)平穩(wěn)修復(fù)、基建增速穩(wěn)中有升、制造業(yè)投資上行三大因素將支撐2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持韌性，在主要經(jīng)濟(jì)體中保持亮眼表現(xiàn)。為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，財(cái)政政策將扮演更重要角色。

　　經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持韌性

　　中國(guó)證券報(bào)：你對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？

　　鐘正生：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中會(huì)繼續(xù)有亮眼表現(xiàn)。

　　具體而言，支撐2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有三：一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)修復(fù)。居民消費(fèi)意愿將繼續(xù)改善，消費(fèi)增速有進(jìn)一步上行空間。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。預(yù)計(jì)財(cái)政支出將從投資向消費(fèi)適度傾斜，除了直接擴(kuò)大公共消費(fèi)外，有望發(fā)揮“擠入”效應(yīng)，撬動(dòng)居民消費(fèi)。

　　二是基建投資增速穩(wěn)中有升。2021年7月各地開(kāi)始加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，預(yù)計(jì)2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券將更好地與“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、保障性安居工程結(jié)合。這有助于提高專(zhuān)項(xiàng)債資金使用效率，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。

　　三是2022年制造業(yè)投資或“更上一層樓”。由設(shè)備更新推動(dòng)的制造業(yè)投資上行周期，有望在2022年上半年延續(xù)。加之綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)攻堅(jiān)，制造業(yè)投資將成為2022年高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量來(lái)源之一。

　　關(guān)注輸入性通脹等風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)證券報(bào)：2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？

　　鐘正生：房地產(chǎn)投資和出口在2022年都面臨增速回落的風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)需悲觀(guān)，因?yàn)閮烧叨加邢蛏系牧α吭谥�撐�?/p>

　　房地產(chǎn)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。銷(xiāo)售平穩(wěn)是房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的基礎(chǔ)，近期有部分城市出臺(tái)政策提振商品房銷(xiāo)售。因城施策框架下，預(yù)計(jì)將有更多城市加入到促進(jìn)商品房銷(xiāo)售的行列。在改善型、市民化、城市群三大新發(fā)展動(dòng)能的支撐下，我國(guó)房地產(chǎn)銷(xiāo)售的基本面并未出現(xiàn)重大變化。此外，2022年在集中供地、開(kāi)發(fā)商合理融資等方面的政策將繼續(xù)優(yōu)化�？偟膩�(lái)說(shuō)，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”所出臺(tái)的各項(xiàng)政策，使得2022年房地產(chǎn)投資仍然有望實(shí)現(xiàn)小幅正增長(zhǎng)。

　　出口方面，海外疫情不斷反復(fù)，海外生產(chǎn)恢復(fù)至疫情前的水平可能還有很長(zhǎng)的路要走，“中國(guó)制造”短期對(duì)部分國(guó)家而言仍然是“剛需”。因此，預(yù)計(jì)中國(guó)出口將繼續(xù)保持韌性。

　　2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)引領(lǐng)主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。比如，輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)仍存。石油化工、有色金屬這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，定價(jià)由國(guó)際因素主導(dǎo)，若2022年海外疫情再度失控，將加劇有色金屬供給短缺、全球供應(yīng)鏈緊張，有色金屬仍有超預(yù)期漲價(jià)可能。如果OPEC+限產(chǎn)力度加大，國(guó)際油價(jià)也有上行風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政政策將扮演更重要角色

　　中國(guó)證券報(bào)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，宏觀(guān)政策應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力？

　　鐘正生：在當(dāng)前的政策目標(biāo)組合中，穩(wěn)增長(zhǎng)被賦予更大權(quán)重。貨幣調(diào)控方面，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)（PPI）見(jiàn)頂回落，打開(kāi)了貨幣環(huán)境寬松空間。PPI同比預(yù)計(jì)從11月開(kāi)始持續(xù)回落，2022年第四季度可能轉(zhuǎn)為負(fù)值。美聯(lián)儲(chǔ)等海外主要央行貨幣政策正�；�，對(duì)我國(guó)貨幣寬松的掣肘有限。我國(guó)貨幣政策長(zhǎng)期堅(jiān)持“以我為主”，中美利差仍處于歷史上的中高位置，人民幣前期強(qiáng)勢(shì)升值，這些都為我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)靈活實(shí)施貨幣調(diào)控提供了安全墊。

　　因此，貨幣政策可以更好地聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。2021年12月央行全面降準(zhǔn)和調(diào)降1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率正是這一政策思路的體現(xiàn)。預(yù)計(jì)2022年貨幣政策將聚焦于三大目標(biāo)，一是結(jié)構(gòu)性支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，三是配合產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)信用。

　　與2021年相比，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，2022年財(cái)政政策將扮演更重要的角色。

　　財(cái)政支出方面，預(yù)計(jì)節(jié)奏將“前置”，和2021年的“后置”形成有機(jī)銜接。重點(diǎn)投向上，一般公共財(cái)政對(duì)基建的支持規(guī)模預(yù)計(jì)難有明顯提升，但將向公共消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)計(jì)將和“十四五”重大項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)更好地結(jié)合。

　　此外，產(chǎn)業(yè)政策也將調(diào)整，以更好地平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件明確了2025年和2030年這兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的量化考核目標(biāo)，總的來(lái)說(shuō)完成目標(biāo)難度不大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。這將進(jìn)一步降低2022年量化指標(biāo)的考核難度。2022年，預(yù)計(jì)減碳工作將平穩(wěn)有序推進(jìn)。