江河湖海共一色——長(zhǎng)三角破立并舉加速形成新發(fā)展格局
新華社上海12月28日電 題：江河湖海共一色——長(zhǎng)三角破立并舉加速形成新發(fā)展格局
新華社記者胡潔菲
區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中，在“不破行政隸屬”的前提下“打破行政邊界”、推動(dòng)協(xié)同共進(jìn)是一個(gè)重要課題。創(chuàng)新干部人才交流方式、引入社會(huì)和市場(chǎng)力量、大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”……自2018年11月長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖三省一市“破”“立”并舉，干事“一條心”、謀事“一盤棋”，正加速形成新發(fā)展格局。
制度創(chuàng)新加速推動(dòng)協(xié)同發(fā)展
八個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市、四萬(wàn)余家高新技術(shù)企業(yè)、35所“雙一流”高�！瓪q末年終，盤點(diǎn)區(qū)域發(fā)展成績(jī)單，長(zhǎng)三角可圈可點(diǎn)。
“上海開(kāi)放水平高、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化改革走在全國(guó)前列，這樣的交流能讓我們充分取長(zhǎng)補(bǔ)短。”吳可人收獲頗豐。
今年3月，作為47名跨省交流干部之一，吳可人從浙江省發(fā)展和改革研究所來(lái)到青浦區(qū)區(qū)域發(fā)展辦公室掛職任副主任。從西子湖邊來(lái)到淀山湖畔，吳可人覺(jué)得，一流的成績(jī)單來(lái)源于一流的制度創(chuàng)新，長(zhǎng)三角的成績(jī)既少不了政策紅利輻射，也離不開(kāi)敢破敢立的創(chuàng)業(yè)精神。
“就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，‘大就是美’，所以要著力打破制度壁壘，推動(dòng)更大范圍、更多形式的合作交流�！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說(shuō)，這不僅能夠拓展戰(zhàn)略縱深、促進(jìn)要素跨域流動(dòng)，更將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)容量。
將工廠設(shè)在周邊城市、將產(chǎn)品研發(fā)和推介平臺(tái)設(shè)在上海，如今這已經(jīng)成為不少外資企業(yè)的新風(fēng)尚。
作為進(jìn)博會(huì)主會(huì)場(chǎng)所在地、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重要戰(zhàn)略疊加區(qū)，青浦區(qū)無(wú)疑有重要發(fā)言權(quán)。借助政策東風(fēng)，青浦區(qū)已經(jīng)形成了快遞物流、綠色金融、軟件信息等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，正在加快形成一條萬(wàn)億級(jí)的“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，串聯(lián)起三省一市的發(fā)展。
多元力量繪就綠色經(jīng)濟(jì)新畫(huà)卷
全球能源轉(zhuǎn)型大背景下，各國(guó)都在探索適合自身的綠色發(fā)展之路。就生態(tài)基底而言，河網(wǎng)密布的長(zhǎng)三角，如今正給出自己的獨(dú)特答案。
浙江省杭州市余杭區(qū)青山村用公益信托強(qiáng)村富民，反哺綠水青山；江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)沿江村響應(yīng)長(zhǎng)江禁捕后，轉(zhuǎn)吃“漁文化”，帶動(dòng)村民致富……在各類公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的參與下，共同富裕與綠色發(fā)展在長(zhǎng)三角碰撞出別樣的火花。
“當(dāng)企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量進(jìn)入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的舞臺(tái)中央，他們貢獻(xiàn)的資源、思路等就能帶來(lái)獨(dú)特的氣場(chǎng)和能量�！遍L(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源說(shuō)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，政府要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)身，吸納更多“事業(yè)合伙人”共同參與建設(shè)。
作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成員單位，瞄準(zhǔn)并購(gòu)基金在推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型中的作用，中美綠色基金自2016年以來(lái)投資規(guī)模已超30億元；三峽集團(tuán)除了積極參與元蕩生態(tài)岸線貫通二期工程，還加快腳步推進(jìn)青浦區(qū)田山莊項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興“樣板間”。
譜寫(xiě)“飛地經(jīng)濟(jì)”新篇章
春日，大片的茶園恍如碧綠的海洋；夏天，碩大的藍(lán)莓果壓彎了枝頭；秋天，四處飄逸著稻谷的幽香；冬天，繽紛的大棚蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人……作為上海市在安徽省宣城市的兩塊飛地，近年來(lái)白茅嶺和軍天湖農(nóng)場(chǎng)搭乘長(zhǎng)三角一體化的快車，大力發(fā)展生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)林業(yè)，既成為上海市民重要的“菜籃子”“果盤子”，也讓當(dāng)?shù)鼐用瘛板X袋子”鼓了起來(lái)。
“區(qū)域一體化發(fā)展的重要特征之一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和分工，它一方面緩解了大城市用地緊張，另一方面也帶動(dòng)了周邊地區(qū)發(fā)展。”上海交通大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心主任周武忠說(shuō)，在區(qū)域一體化發(fā)展的大格局下，近年來(lái)，飛地作為一種特殊的人文地理現(xiàn)象，在探索跨域治理中發(fā)揮著重要作用。
中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)海寧分區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園……除了傳統(tǒng)行政區(qū)劃意義上的飛地，近年來(lái)，各類“產(chǎn)業(yè)飛地”在長(zhǎng)三角的發(fā)展也是落子如飛、精彩紛呈，不少曾經(jīng)栽種的“樹(shù)木”，已然結(jié)出累累碩果。
作為“產(chǎn)業(yè)飛地”，上海市北高新（南通）科技城近來(lái)“喜事”不斷，重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)。在這里，泥路變大道、洼地變高地，長(zhǎng)三角一體化的紅利競(jìng)相釋放。
孤舉者難起，眾行者易趨。澎湃發(fā)展的長(zhǎng)三角還將不斷提高發(fā)展的耦合度和黏合性，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“新樣本”。
