打造“芯”高地 競(jìng)相出爐資金人才支持細(xì)則

　　多地積極繪制集成電路高質(zhì)量發(fā)展路徑圖

　　2020世界半導(dǎo)體大會(huì)26日開(kāi)幕。記者從會(huì)上獲悉，上半年新冠肺炎疫情影響下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)依然保持快速增長(zhǎng)，上半年銷售額同比增長(zhǎng)16.1%。相關(guān)部門(mén)正加快部署，引導(dǎo)創(chuàng)新要素投向核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高中長(zhǎng)期貸款等支持企業(yè)創(chuàng)新。南京、上海、成都、珠海等地正加快制定集成電路高質(zhì)量發(fā)展路徑圖，謀劃一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善資金、人才支持細(xì)則，培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，加速打造中國(guó)“芯”高地。

　　多重利好政策密集釋放

　　作為信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐，集成電路產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)新一輪科技革命的關(guān)鍵力量，當(dāng)前正迎來(lái)多重利好政策密集釋放。

　　8月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，制定出臺(tái)財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等八個(gè)方面政策措施。工信部部長(zhǎng)肖亞慶近日在調(diào)研時(shí)指出，要支持企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，布局集成電路關(guān)鍵裝備。央行日前也表示，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持；鼓勵(lì)集成電路、人工智能重大項(xiàng)目單位和投資主體通過(guò)企業(yè)債券融資。

　　記者從會(huì)上獲悉，上半年雖受新冠肺炎疫情影響，但我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)依然保持快速增長(zhǎng)。今年1至6月銷售額達(dá)3539億元，同比增長(zhǎng)16.1%。不過(guò)業(yè)內(nèi)也指出，集成電路是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新周期長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。技術(shù)創(chuàng)新投入低、企業(yè)研發(fā)投入資金不足仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

　　圍繞支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更多政策有望加速落地。工信部電子信息司副司長(zhǎng)楊旭東在會(huì)上透露，將加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動(dòng)要素有序流動(dòng)，提高資源配置效率。貫徹落實(shí)集成電路企業(yè)的創(chuàng)新政策，完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策。支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。

　　值得關(guān)注的是，當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)的全球化協(xié)作、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)愈發(fā)凸顯。2019年我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7500億元，其中外資企業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)30%。全球前20大半導(dǎo)體企業(yè)已有一半以上在中國(guó)建立了生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。

　　楊旭東表示，下一步將堅(jiān)持開(kāi)放合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)集成電路企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度。

　　多地完善細(xì)則打造“芯”高地

　　在國(guó)家各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，多地也相繼出臺(tái)配套政策和資金、人才等細(xì)則，明確集成電路高質(zhì)量發(fā)展路徑圖。

　　南京市副市長(zhǎng)沈劍榮表示，南京正在瞄準(zhǔn)建設(shè)“芯片之城”這一目標(biāo)，全力打造全省第一、全國(guó)前三、全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。記者獲悉，江北新區(qū)作為南京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，已匯聚集成電路企業(yè)近400家，產(chǎn)值將近500億元。未來(lái)將加緊培育光電子芯片特色領(lǐng)域，在下一代互聯(lián)網(wǎng)、高速大容量光纖通訊的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

　　這不是個(gè)例。近一個(gè)月來(lái)，成都出臺(tái)四個(gè)方面十條政策措施支持集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中明確，對(duì)實(shí)際到位投資5億元以上項(xiàng)目最高給予2000萬(wàn)元貼息；企業(yè)年度營(yíng)收首次突破1億元，獎(jiǎng)勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)200萬(wàn)元；畢業(yè)3年內(nèi)未租購(gòu)到人才公寓可領(lǐng)24個(gè)月安家補(bǔ)貼，進(jìn)一步營(yíng)造集成電路人才安居樂(lè)業(yè)環(huán)境。《珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》日前出臺(tái)，明確到2025年高新區(qū)集成電路企業(yè)年度總營(yíng)收將突破300億元，匯聚超過(guò)2萬(wàn)名本科及以上學(xué)歷的集成電路從業(yè)人員，建成在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　與政策密集出臺(tái)相同步，不少地方也在加快謀劃千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。8月25日，武漢提出將重點(diǎn)發(fā)展存儲(chǔ)芯片、光通信芯片和衛(wèi)星導(dǎo)航芯片，形成以芯片設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、芯片制造為核心、封裝測(cè)試與材料為配套的較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、弘芯半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。上海發(fā)改委日前也表示，新片區(qū)將聚焦集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國(guó)際前沿水平產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到今年年底，僅集成電路領(lǐng)域的落地項(xiàng)目總投資就將超過(guò)1000億元。

　　加強(qiáng)“資本和技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，當(dāng)前以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建需要海量芯片作為支撐，集成電路產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。下一步需進(jìn)一步聚焦技術(shù)短板弱項(xiàng)，加大中長(zhǎng)期資金支持鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　“解決集成電路研發(fā)資金問(wèn)題，長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)高強(qiáng)度的投入，是我國(guó)集成電路發(fā)展得以成功的根本道路�！敝袊�(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)微電子所教授魏少軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上看，無(wú)論是各地成立的產(chǎn)業(yè)投資基金還是科創(chuàng)板，已經(jīng)使中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資具備了一定的基礎(chǔ)條件。下一步需要國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)下的資本和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增加在科技研發(fā)上的投入，特別是對(duì)未來(lái)10-15年的科技發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予更高的重視。同時(shí)進(jìn)一步加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高人才的數(shù)量和質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

　　中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示，需進(jìn)一步加快我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，完善集成電路科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的融資渠道。以科創(chuàng)板改革為契機(jī)，建立起向科創(chuàng)企業(yè)精準(zhǔn)輸送金融血液的對(duì)接機(jī)制。

　　在鞏固壯大集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，需要進(jìn)一步聚焦短板弱項(xiàng)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。魏少軍指出，下一步需要努力在關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)材料、工具軟件以及特色工藝等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，打造更優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建更完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與此同時(shí)，地方應(yīng)因地制宜，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和技術(shù)路線，有序推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。（記者 郭倩）