工信部近日在官網(wǎng)公開征求對(duì)《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定（征求意見稿）》的意見。征求意見稿主要從四個(gè)方面提出了修改意見，包括更新新能源汽車積分計(jì)算方法和考核比例、增加積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、完善積分核查和處罰要求及其他修訂內(nèi)容。

　　機(jī)構(gòu)表示，雙積分（即乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分）政策是推動(dòng)乘用車節(jié)能技術(shù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，不達(dá)標(biāo)企業(yè)的高油耗車型生產(chǎn)將受到限制。2023年以后，汽車行業(yè)雙積分壓力將逐步增大，傳統(tǒng)車企需加速向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

　　降低單車可獲積分?jǐn)?shù)量

　　征求意見稿將單車可獲得積分?jǐn)?shù)量進(jìn)行了下調(diào)。具體而言，將2024-2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，與2021-2023年度32%-52%的下調(diào)幅度基本一致；新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。

　　積分計(jì)算方法方面，純電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分為0.0034×R+0.2，R為電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程（工況法），單位為km。插電式混合動(dòng)力乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分為1。燃料電池乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分為0.06×P，P為燃料電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW。

　　值得注意的是，純電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分上限為2.3分，燃料電池乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分上限為5分。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著一輛純電續(xù)駛里程為618km的車型就可獲得滿分，這將對(duì)企業(yè)在規(guī)劃新車型時(shí)提供參考。

　　工信部在征求意見稿中指出，考慮到燃料電池乘用車仍處在示范運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，在車型分值方面給予了一定放寬，標(biāo)準(zhǔn)車型單車分值下調(diào)20%。為引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

　　工信部表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》實(shí)施以來(lái)，在引導(dǎo)汽車節(jié)能、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。2021年，我國(guó)新能源乘用車產(chǎn)量達(dá)到335.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.7倍，連續(xù)7年位居全球第一；行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到5.10升/100公里（WLTC工況），超額完成5.98升/100公里的燃料消耗量目標(biāo)；純電動(dòng)乘用車平均續(xù)駛里程達(dá)到392公里，平均電能消耗量達(dá)到12.2度/100公里，較2016年分別提升90%、下降23%。

　　新增積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

　　為保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，征求意見稿新增了“積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制”。征求意見稿指出，在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車正積分收儲(chǔ)；在供小于求時(shí)釋放存儲(chǔ)的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。

　　在積分池收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件方面，征求意見稿提出，將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件；同時(shí)為最大限度減少對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)，供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)。

　　“根據(jù)積分市場(chǎng)歷史交易情況，對(duì)2017-2020年度積分價(jià)格和價(jià)值之比，與市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行量化評(píng)估，當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值（簡(jiǎn)稱‘供需比’）為1.5倍時(shí)，積分價(jià)格與積分價(jià)值相近；當(dāng)供需比大于2.0倍時(shí)，積分價(jià)格將大幅偏離積分價(jià)值�！惫ば挪拷忉尩馈�

　　同時(shí)，工信部明確了積分池收儲(chǔ)的優(yōu)惠條件和收儲(chǔ)上限要求。征求意見稿指出，收儲(chǔ)至積分池的新能源汽車正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時(shí)為避免過(guò)量存儲(chǔ)導(dǎo)致市場(chǎng)上可供交易的積分不足，經(jīng)過(guò)測(cè)算評(píng)估，設(shè)定企業(yè)存儲(chǔ)積分比例為不高于自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。

　　此外，啟動(dòng)積分釋放后，積分池將自動(dòng)釋放積分至供需比達(dá)到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲(chǔ)積分占比將積分分配至各企業(yè)，當(dāng)年度未使用的釋放積分將返還積分池。

　　積分交易有較大需求

　　工信部日前公布的2021年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況顯示，積分交易具有較大市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍有較大提升空間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年度，我國(guó)境內(nèi)129家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2064.82萬(wàn)輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1533千克，平均燃料消耗量實(shí)際值（WLTC工況）為5.10升/100公里，燃料消耗量正積分為1593.99萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為563.25萬(wàn)分，新能源汽車正積分為679.10萬(wàn)分，新能源汽車負(fù)積分為79.79萬(wàn)分。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2021年度，可交易新能源汽車正積分在10萬(wàn)分以上的車企共計(jì)13家。車企之間積分存在較大的分布差異，比亞迪、特斯拉可交易新能源汽車正積分遙遙領(lǐng)先全行業(yè)，蔚來(lái)、小鵬汽車等造車新勢(shì)力也有大量富余。

　　其中，比亞迪正積分最多，合計(jì)達(dá)到165萬(wàn)分；特斯拉次之，合計(jì)達(dá)140萬(wàn)分。造車新勢(shì)力在上述13家車企中占據(jù)了6個(gè)席位。其中，小鵬汽車達(dá)36萬(wàn)分。傳統(tǒng)車企中，廣汽集團(tuán)正積分居于前列達(dá)44.87萬(wàn)分，長(zhǎng)城汽車為26.6萬(wàn)分，上汽集團(tuán)為25.74萬(wàn)分。

　　奔馳、寶馬、豐田等老牌車企在平均燃料消耗量方面處于不達(dá)標(biāo)狀態(tài)。2021年度，寶馬合計(jì)產(chǎn)生負(fù)積分2.46萬(wàn)分、豐田共產(chǎn)生負(fù)積分2萬(wàn)分、奔馳合計(jì)產(chǎn)生負(fù)積分1.4萬(wàn)分。

　　興業(yè)證券表示，當(dāng)前許多傳統(tǒng)車企因?yàn)樾履茉窜囆屯茝V不夠，為了滿足雙積分政策，車企在傳統(tǒng)油車上采取降排量、推小型車等措施。這些措施雖然降低了油耗，但從消費(fèi)者的角度來(lái)看，也降低了車企油車產(chǎn)品矩陣的競(jìng)爭(zhēng)力。后續(xù)，傳統(tǒng)主機(jī)廠雙積分達(dá)標(biāo)壓力預(yù)計(jì)會(huì)高于全行業(yè)整體壓力，傳統(tǒng)燃油車企需要綜合自身的技術(shù)儲(chǔ)備與盈利水平，對(duì)純電動(dòng)車以及混動(dòng)技術(shù)側(cè)重發(fā)展。如降低傳統(tǒng)車油耗、提升純電以及混動(dòng)車型的產(chǎn)量比例等。

　　平安證券認(rèn)為，雙積分政策進(jìn)一步收緊，結(jié)合2022年之后“國(guó)補(bǔ)”退出的大環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)新能源車市場(chǎng)進(jìn)一步向著更加市場(chǎng)化的方向發(fā)展。對(duì)積分比例要求的提升以及積分池制度的建立，也反映出政策旨在維護(hù)車企的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。在政策加市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)新能源車將保持長(zhǎng)期快速發(fā)展。